鄧聿文評論文章:中國前新疆書記馬興瑞缺席11月28日的政治局集體學習,此事已經被輿論炒作一番了。馬的命運會如何,他是否會步前軍委副主席何衛東的後塵,現在還不好說。
對於一名政治局委員而言,缺席一場他本該參加的政治局會議,雖然難免引起外界疑慮,但也並非罕見。馬興瑞的不同在於,他7月突然被免新疆書記職務後,當時官方儘管說會「另有任用」,但如今五個月過去,一直未有新的任命,在此期間,也很少公開亮相。一個政治局委員如果沒有問題,是不會被「晾」上五月的,這就是人們感興趣的地方。
其實從7月開始,外界就在猜他可能出事。馬是技術官僚出身,職業生涯的大部分時間在航太系統,也主政過深圳和廣東, 2021年底出任新疆書記,成為這個重要邊陲省份的一把手。中共20大晉陞中央領導人行列。
按照中國政治的一般規律,如果一個官員在他掌政的地方和部門,都有曾經和現在的下屬被抓,很難說他不會受到牽連。馬工作過的航太系統,最近幾年很多官員被捲入腐敗案,他調離新疆後,也有多名官員被查。最新落馬的是新疆常務副主席陳偉俊。
不過,如果馬真的因此被牽連,很可能是出在航太系統,亦有可能是在深圳,而不太可能是在新疆。因為新疆任上他已是政治局委員,受到的黨內監督更嚴,為自身政治前景計,自我約束的動力更強。有人以陳偉俊官宣被查的時間和馬缺席集體學習只差一天為由,將兩者關聯起來,然而,這應該是個單獨的涉腐案件,因為陳比馬早來新疆半年,入疆之前,是在浙江為官,與馬毫無交集,不可能是馬的人馬。但航太系統不同,馬在航太系統做主官的時候,正是中國大力發展航太軍工產業之時,而監督又相對薄弱。他的多名舊部都涉及航太和軍工系統近年出現的幾起腐敗大案,這使得作為在航太系統多年任職的最高行政負責人之一,馬被捲入的概率比在新疆要高。
中國政治觀察看節奏
當然,僅憑缺席一次政治局活動,還不能認定他就一定出了事。海外自媒體據此炒作他和他的妻子已經被抓,而且是抓了兩次,在邏輯上是很草率的。政治局委員不是鐵人,也可能生病,或者臨時有不能出席的原因。此次集體學習,中紀委書記李希也同時缺席,雖然可以把它理解為李希在主查馬的案子,但也只是猜想,不能視作直接證據,因為李希亦有可能也生病或其他公務活動缺席集體學習。

馬興瑞7月突然被免去新疆書記職務,如今五個月過去一直未有新的任命,也很少公開亮相。(維基百科)
政治觀察,不是看一次信號,而是看節奏,尤其中國政治是這樣,它有一個微妙但長期存在的規律:政治局層級的人,只要缺席一次會議,外界可以懷疑;缺席第二次,就會被視為確定性信號。因為一次缺席,可以歸因於健康或行程;連續缺席,則意味著狀態延續,而延續本身就是信號。這是觀察中國政治的經驗所得。因此,要印證馬出事,還要多一些信號,比如在下一次他該露面的場合沒有露面,就基本可以確定他被查辦了。
這就引出了一個更廣泛的問題,假定馬確實出事了,習近平會如何處理他?因為這涉及在當下政治環境下,習會如何處理一個犯錯的政治局委員的規則。

馬興瑞雖然被視為習的親信,但他首先被看作「夫人系統」。(左一:彭麗媛/美聯社)
是否會把彭麗媛也牽連進來
從一個大的結構看,馬缺席政治局活動的敏感性並不僅僅在於馬是否出了事,而在於何衛東、苗華等解放軍九上將被拿下不久之後,是否會出現第二名政治局委員出事的問題。不同於普通省部級官員,政治局委員不是說查就查、說換就換的。他們每一個人的安排,都帶有象徵意義和穩定信號。如果短期內兩名政治局委員先後出事,這對當下的權力格局而言,無論如何都不是一個好看的場面,尤其在習強調「全黨統一意志、統一步調」的大背景下。換句話說,哪怕馬真的出了事,怎麼處理、何時處理、以什麼方式公布,都不是「按法律辦案」這麼簡單,而是一個需要統籌政治影響、統籌局面穩定的抉擇。
微妙的還有,馬若出事,是否會把彭麗媛也牽連進。這幾年外界盛傳政壇有個「山東幫」,這是一個靠彭扶持、以山東籍和曾在山東為官的官員組成的習的親信群體。馬是「山東幫」的代表之一,據說和彭關係密切,也有說他是彭的親戚。如果「山東幫」真的存在,就會被當成一種「緩衝」。
換言之,馬雖然被視為習的親信,但他首先被看作「夫人系統」,這使他和習的關係似乎隔了一層,但正是這隔了一層,可能在他出事後,多了一層保護傘。現在看來,即便是習最親信的官員——例如何衛東和苗華,出事之後照樣被查,以示一視同仁,但如果屬於「夫人系統」,處理方式與操作節奏可能會比習的親信更講究分寸,因為關乎夫人的面子問題,在政治學裡,這叫做「面子彈性」。
中國政治從來講究「面子」的,何況是最高領導人的夫人「面子」。一個政治局委員果真被查,但罪不至重,一般不會選擇最嚴厲的方式處理,尤其是當他的身後站著不便公開提及的關係網路。對比一些案例可以看得更清楚:孫政才、周永康屬於政治性問題,是必須「斬盡根」;孫立軍、傅政華屬於政法系統權力尋租系統性腐敗,必須徹查;何衛東、苗華不但涉及腐敗,他們手裡還拿槍,在背後搞團團伙伙,威脅習的利益,因此這二人雖是習在軍中的親信,也必須徹查。但也有一些並無政治企圖的省部級高官,處理方式就相對溫和一些,有的保留黨籍,有的降為閑職。馬果真犯案,其性質和嚴重性應該比不上何、苗案,也不太可能比得上孫、傅案,儘管其黨內職務要比這二人高,可他只是個地方大員,考慮到何、苗案剛發生不久,政治局再出現大震動,風險比資訊本身更敏感。因此,對馬到底是從重處理還是從輕處理,除了案情本身,上述幾個因素都要權衡。
強人政治下,一般而言,除非事情「大到無法掩蓋」,或者嚴重威脅最高領導人的利益,否則,對核心圈層成員的處理往往帶有「關係緩衝機制」——不是保,而是處理方式更講究「節奏」與「影響控制」,選擇一種「既問責又保面子」的中間路徑。馬假使真有問題,其處理結果不外乎以下三種形式:其一,最嚴重的,直接開除黨籍,移送司法,這通常是系統性腐敗或重大責任事故的標配;其二,政治性處理,撤掉政治局委員,不再公布具體問題,讓他「消失在結構里」,這種方式較為少見,偶出現,秦剛便是;其三,也是外界可能較容易忽視的,就是「拖著」,既不宣布結論,也不給職務,讓他以「未有新任用」的方式待到21大自然下。這種處理方式既不擴大政治衝擊,又能完成問責,只是對當事人而言最難受。馬的事情如果只是單純腐敗,且數額不是特別巨大,那最有可能的結局是後二者之一。
由上述分析可知,在中國的政治邏輯里,一個政治局委員如果要被處理,制度上有足夠方式,但關鍵不在方式,而在於「節奏」——什麼時候釋放信號,怎麼釋放,釋放多少,都有政治考量。馬的缺席,就是一種節奏的開端,但不是節奏的終點。
如今外界可確認的事實只有兩點:第一,他五個月沒有職務安排,顯然不正常;第二,他缺席了一個本應參加的高層活動,這也是信號。但要「定性」,還需要第二個信號。
未來幾周或幾月,也許將決定這件事的走向。馬是否會再次露面,以什麼方式露面,都將成為判斷的關鍵。如果再次缺席,等於給這個問題畫上句號;如果露面,但未有具體職務,則說明處理方式仍在權衡;如果出現新任命,那反而意味事情可能並未如外界揣測。
然而,無論結果如何,馬這次缺席已經提醒我們一點:在一個以穩定為核心價值的權力體系中,任何一位政治局委員的遠離鏡頭,都是不容忽視的信號。