欧盟日前批准「南方共同市场」自由贸易协定，欧盟执委会主席范德赖恩预定17日赴巴拉圭签约。历时逾25年谈判为何此时敲定，专家分析背后有「剑指中国」因素，欧盟不乐见拉美继续倒向中国，也着眼南美丰富稀土资源。
范德赖恩（Ursula von der Leyen）17日将与欧盟理事会主席柯斯塔（Antonio Costa）前往巴拉圭，签署「欧盟与南方共同市场」（EU-Mercosur）自由贸易协定，对象包括阿根廷、巴西、乌拉圭、巴拉圭等4国，此协定将创造涵盖超过7亿人口的巨大自由贸易区。
欧盟9日在多数成员国支持下，表决通过批准此协定，但法、奥、匈、波兰、爱尔兰等国投下反对票，法国并爆发激烈农民示威。为何这项从1999年就开启的谈判，能获历史性突破，许多专家归因「地缘政治」，除因美国关税迫使欧洲须积极开拓替代市场，面对中国以补贴政策、低价倾销重击欧洲产业，欧盟有沉重「另辟蹊径」压力。
●欧盟在拉美与中国竞争 着眼市场与稀土
义大利媒体「蚁报」引述，智库「欧洲外交关系协会」（ECFR）经济专家德玛雷（Agathe Demarais）指出，这项协定意义远不止贸易层面，拉美现在是西方与中国战略竞争关键地，近年中国在拉美影响力遽增，对欧盟来说，不签署这份协定代表将拉美经济体进一步推向中国轨道，「拉美经济体将愈来愈依赖北京。」
面对中国常以稀土资源当国际政治筹码，德玛雷另点出，南方共同市场国家拥有对欧盟绿能至关重要的资源，特别是巴西，拥有全球约20%石墨、镍、锰和稀土储量，及全球最多铌储量，铌是航太领域战略金属，已被列入欧盟关键原料清单。阿根廷则拥有世界前三大锂储量，锂是电动车电池关键材料。
德玛雷表示，此协定是欧洲「降低对中国依赖风险策略」的一部分，欧洲透过降低对南方共同市场的出口关税，尤其在化学、机械领域，可激励欧盟企业选择拉美，而非到中国建立生产线。
●义大利支持成关键 盼兼顾保护农业、拼工业
义大利此次改变过去犹疑立场投下赞成票，是使协定通过关键之一。义大利政府认为已将57项农产列入保护名单，开放效应「利大于弊」。
义总理梅洛尼（Giorgia Meloni）9日在新年记者会表示，她的立场是「只要能为农民提供足够保障就支持」，而义大利向欧盟争取到多项保障，包括纳入敏感产品保护机制、补偿基金，强化进口检疫，也促使欧盟提前拨款450亿欧元（约新台币1.6兆元）农业基金，并承诺不提高化肥等价格。
义大利外交部提供资料指出，该协定主要内容包括取消高额关税，每年将为欧盟出口商节省超过40亿欧元；简化欧洲出口产品海关程序；享有某些关键原料及绿色产品专属优惠进口；禁止仿冒340多种被认定地理标示的欧盟传统食品，其中57种是义大利产品。
义大利外交部指出，该协定降低关税的领域，包括多个义大利强项产业，例如汽车、工业机械、化学、药品。而南方共同市场产品要进入欧盟，必须符合欧盟标准。 $(document).ready(function () {nstockStoryStockInfo();});